Back to Blog
Во-первых, через аккаунт родителей на специализированном букмекерском сайте ставки могут легко делать дети. Более того, удаленная азартная игра не исключает, что дети могут делать ставки на спорт и без ведома взрослых. Даже если букмекерская контора попросит через интернет подтвердить свое совершеннолетие электронным письмом со сканом паспорта игровые автоматы скачать бесплатно без регистрации qbittorrent, средне соображающий школьник может быстро придумать 101 способ, как найти электронную копию паспорта подходящего взрослого человека. Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции от фракции «Единая Россия» Илья Костунов готовит проект закона о внесении изменений в ФЗ № 244 о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В частности, законодатель предлагает изменить нормы, посвященные работе букмекерских контор на территории России, а именно запретить им принимать ставки через интернет. По мнению депутата, нововведение поможет оградить от игромании и финансовых рисков российские семьи, которые могут попасть в не самое приятное положение. «Сейчас существуют возможности произвести верификацию игрока. Это делается единожды в момент регистрации, когда человек оставляет свои данные на сайте, которые тщательно проверяются. Потом он может заходить со своего аккаунта и делать ставки. Система онлайн-ставок оказалась весьма удобной, поскольку не требует лишних затрат времени и денег, позволяя быстро делать ставки из офиса и дома. Уже сейчас через интернет играет около половины всех клиентов букмекерских контор, и, безусловно, за данными ставками будущее», — пояснил Митрушкин. Нововведения в российском законодательстве, регулирующие работу букмекерских онлайн контор. 22 августа 2014 2. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 13.06.2011 N 133-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп. вступ. (в ред. Федерального закона от 13.06.2011 N 133-ФЗ) (часть 5 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 222-ФЗ) 3. В букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов. Разрешенные букмекерские конторы в России — лицензия ФНС Молодой букмекер зарекомендовал себя с лучшей стороны: оперативная служба поддержки, бонусы и конкурсы для пользователей, качественная мобильная версия, высокие котировки на события, масштабные рекламные кампании. Ложка дегтя состоит в том, что с клиента может взыматься комиссия при выводе, если он проявляет низкую активность. Подробный обзор… Стремительно развивающаяся онлайн и офлайн контора. Отличается удобным и быстрым выводом средств, современной мобильной версией, функциональным интерфейсом. Среди недостатков следует выделить высокую маржу. Подробный обзор… Лицензирование букмекерской деятельности на cайт: 1хСтавка Подводя итог этим размышлениям, отметим, что мотивом заключения договора пари являются особые потребности азартного человека. А значит букмекерская контора fonbet скачать, на наш взгляд, верной правовой квалификацией отношений между букмекером и его клиентом и букмекерской деятельности в целом является именно договор пари как рисковая сделка, но никак не услуга. С уверенностью можно сказать, что сегодня букмекерская деятельность - это наиболее интеллектуальное направление игорного бизнеса, в котором активно используются математика и статистика, проводятся сложные аналитические исследования и вычисления. Дата размещения статьи: 13.06.2015 Таким образом, комплексный подход законодателя к правовому регулированию игорной деятельности в целом и букмекерской отрасли в частности пока отсутствует. Отношение гражданского, налогового и административного права к элементам игорной деятельности сегодня различно. При этом отраслевой Закон N 244-ФЗ, который может быть использован судом для правовой квалификации букмекерской деятельности при рассмотрении дел любой категории, противоречив и не учитывает правовой природы гражданско-правовых отношений букмекера и игрока. Все это демонстрирует проблемы разграничения частного и публичного права, отсутствие терминологического единства в правовом регулировании игорной деятельности в различных отраслях права и взаимной интеграции понятий в правоприменении и судебной практике. Мы полагаем признание букмекерской деятельности услугой в российском праве нецелесообразным и противоречащим природе игорного бизнеса. Рассмотренные примеры позволяют нам утверждать, что назрела необходимость выработки единого понятийного аппарата в сфере правового регулирования игорной деятельности и внесения в законодательство соответствующих изменений. Если же букмекерская деятельность de facto является деятельностью по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, как говорит новая редакция ст. 4 Закона N 244-ФЗ, то возникают следующие вопросы: соглашения какого характера имеются в виду, какие именно услуги подразумеваются и кому они оказываются? Букмекерская деятельность является в нашей стране частью игорного бизнеса и может осуществляться только на основании лицензии, но зато на всей территории России без ограничения игорными зонами. Российское законодательство, в частности Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - Закон N 244-ФЗ) и глава 29 Налогового кодекса (НК) РФ, регулирует эту деятельность наравне с иными видами игорного бизнеса. Букмекерские конторы <1> (организаторы азартных игр) создают свои игорные заведения (клубы), где проводятся игры и заключаются пари между букмекером и игроками. Учитывая узкую специфику отрасли, правовая природа отношений букмекера и игрока не является предметом активных юридических исследований и дискуссий. Однако сегодня букмекерская отрасль в России быстро развивается, создавая новые правовые условия и требования и выявляя новые противоречия. Очевидно, что деятельность игорных заведений в России подпадает под регулирование как частного (гражданского), так и публичного (административного, налогового) права. Правовые отношения в этой сфере могут возникать, например, на основе договора, заключаемого с физическими лицами, а также в силу закона или иных правовых оснований. Нам особенно интересно определить правовую природу элементов игорного бизнеса на примере букмекерской деятельности и провести допустимые сравнения понятий и терминов различных отраслей права, применяемых в игорном бизнесе. Очевидно, что правовые отношения, возникающие в игорной деятельности, основаны на риске. Существует мнение, что это односторонние сделки. Например, в учебнике гражданского права под редакцией Е.А. Суханова указано, что подобное "обязательство возникает из односторонних действий лица, публично организовавшего проведение пари" <17>. М.И. Брагинский, напротив, полагает (и с этим следует согласиться), что пари является двусторонним договором <18>. Следуя правовому определению букмекерской конторы, действия букмекера можно квалифицировать как заключение пари с участниками данного вида азартных игр. Очевидно, что заключение пари с участником игры есть основа букмекерской деятельности и гражданско-правовых отношений букмекера и его игрока. Никакие иные гражданско-правовые отношения между букмекером и игроком в процессе осуществления букмекерской деятельности не возникают, третьи лица в них не участвуют. В ст. 1063 ГК РФ прямо говорится, что отношения между организаторами основанных на риске игр и участниками таких игр базируются на договоре. Таким образом, пари в букмекерской деятельности - это сделка, совершенная посредством заключения двустороннего договора. Что касается пари, то в действующем законодательстве Российской Федерации определение понятия "договор пари" отсутствует, а российская доктрина называет его "договором, основанным на риске, исход которого зависит от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет" <19>, т.е. алеаторным, рисковым договором. "6. В случае указания в лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вида услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры организаторы азартных игр в букмекерских конторах также обязаны состоять в саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах."; Пункт 1 части 5 статьи 15 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 52, ст. 6963) дополнить подпунктом "д" следующего содержания: ж) дополнить частью 5 следующего содержания: а) часть 2 изложить в следующей редакции: 5. В случае отсутствия предусмотренных частью 4 настоящей статьи сведений о вступлении организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе в саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в тотализаторах уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, по истечении сорока дней с даты переоформления лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обращается в суд с требованием об аннулировании лицензии организатора азартных игр соответствующего вида в порядке, установленном законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности. "2 2. Центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов при осуществлении деятельности по приему от физических лиц денежных средств, в том числе электронных денежных средств, обеспечивает учет и предоставление с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных организаторам азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах информации об участниках азартных игр, интерактивных ставках, принятых от участников данных видов азартных игр."; 1. Деятельность по приему от физического лица денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), их учету и переводу организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручению такого физического лица осуществляется исключительно кредитной организацией, в том числе небанковской кредитной организацией, заключившей с саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах договор об осуществлении функций центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов. ж) пункт 20 после слов "ставки от участников данного вида азартных игр," дополнить словами "за исключением интерактивных ставок, и"; "8. Лица, виновные в нарушении законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."; 3) наличие утвержденных саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах, саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах стандартов и правил, регламентирующих порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида (далее - стандарты и правила); "д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;". 26) процессинговый центр тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, проводит на основе информации, полученной от центра учета переводов интерактивных ставок тотализаторов, учет интерактивных ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей, осуществляет представление информации о принятых ставках, интерактивных ставках и о рассчитанных выигрышах в пункты приема ставок тотализатора и в центр учета переводов интерактивных ставок тотализаторов;"; 21. Организатор азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, прекративший членство в саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или в саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах, обязан вступить в другую саморегулируемую организацию организаторов азартных игр соответствующего вида в течение тридцати дней с даты прекращения соответствующего членства. "3 1 ) интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр;"; "1) принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность ttr для андроид, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем беттим в вконтакте, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры."; б) дополнить пунктом 3 1 следующего содержания: в) дополнить частью 8 следующего содержания: а) пункт 3 изложить в следующей редакции: 1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем десять организаторов азартных игр соответствующего вида. В случае, если количество организаторов азартных игр соответствующего вида бк марафон мобильная версия бесплатно, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, составляет менее чем десять организаторов азартных игр соответствующего вида, объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов должно составлять не менее чем три организатора азартных игр соответствующего вида; "29) центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов - кредитная организация, в том числе небанковская кредитная организация, осуществляющая деятельность в соответствии со статьей 14[2] настоящего Федерального закона."; 7. Выплата выигрышей физическим лицам - участникам азартных игр, от которых приняты интерактивные ставки, осуществляется организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе только с банковского счета организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, открытого в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, путем зачисления денежных средств на их банковские счета, открытые в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов (в случае осуществления функций центра учета переводов интерактивных ставок банком), либо путем увеличения остатков электронных денежных средств физических лиц - участников азартных игр (в случае осуществления функций центра учета переводов интерактивных ставок небанковской кредитной организацией)."; 23. По истечении сорока дней с даты получения информации от саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах о выбывшем члене и в случае отсутствия предусмотренных частью 3 1 статьи 6 настоящего Федерального закона сведений о вступлении организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе в другую саморегулируемую организацию организаторов азартных игр соответствующего вида уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, обращается в суд с требованием об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах такого выбывшего члена в порядке, установленном законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности. Принят Государственной Думой 4 июля 2014 года 12) статью 18 признать утратившей силу. в) пункт 9 изложить в следующей редакции: д) часть 3 изложить в следующей редакции: "7. Вновь созданные организаторы азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах обязаны вступить в саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) в саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в тотализаторах в течение тридцати дней с даты получения лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в соответствии с указанным в этой лицензии видом оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры)."; "8. Выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, выплачиваются организатором азартной игры участнику азартной игры при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры."; пункт 3 после слова "ставки" дополнить словами ", интерактивные ставки"; 5) наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида, как способа обеспечения обязательств членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида перед участниками азартных игр. 4. Учредителем (участником) центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов должна выступать саморегулируемая организация организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемая организация организаторов азартных игр в тотализаторах. Саморегулируемая организация организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемая организация организаторов азартных игр в тотализаторах может выступать учредителем (участником) только одного центра учета переводов интерактивных ставок организаторов азартных игр соответствующего вида. "4. Максимальный размер вознаграждения, взимаемого организатором азартных игр в тотализаторе с участников данного вида азартных игр, не может превышать тридцать процентов принятой от участников данного вида азартных игр суммы ставок."; з) пункт 24 дополнить словами ", услуги по распространению (реализации, выдаче) лотерейных билетов, лотерейных квитанций список букмекерских контор беларуси, электронных лотерейных билетов, приему лотерейных ставок среди участников лотереи, выплате, передаче или предоставлению выигрышей участникам международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей"; "4. Используемое в игорном заведении игровое оборудование должно находиться в собственности организатора азартных игр."; "Статья 14 1. Саморегулируемая организация организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемая организация организаторов азартных игр в тотализаторах 4) наличие утвержденного саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах игровые автоматы клубнички скачать на телефон explay, саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах перечня мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида за нарушение требований стандартов и правил; 11. Размеры взносов членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах для формирования ее компенсационного фонда рассчитываются в равных долях и составляют не менее чем десять миллионов рублей в отношении каждого члена этой саморегулируемой организации. к) дополнить пунктом 29 следующего содержания: 24. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"."; 6. Денежные средства джекпот игровые автоматы на деньги farming simulator, в том числе электронные денежные средства, принятые центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов и переведенные организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников азартных игр, должны зачисляться на банковский счет организатора азартных игр соответствующего вида, открытый в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, учредителем (участником) которого является саморегулируемая организация организаторов азартных игр соответствующего вида, членом которой является такой организатор азартных игр, и учитываться на этом банковском счете. 7. В случае направления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, мотивированного отказа в утверждении документов, стандартов и правил, представленных саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах, саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах, указанные документы, стандарты и правила должны быть доработаны и повторно представлены для утверждения в данный федеральный орган исполнительной власти в срок не позднее чем через тридцать дней со дня получения мотивированного отказа. 1. Создание и функционирование саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Также правительственный законопроект предполагает изменения для самих участников азартных игр и лотерей. Сейчас граждане обязаны самостоятельно уплачивать налог на доходы физических лиц со своих выигрышей. Согласно предложению Кабмина, НДФЛ с выигрышей более 15 тыс. руб. будут платить представители игорного бизнеса, а не их клиенты. Доход менее 4 тыс. руб. налогом облагаться не будет. Сейчас граждане редко отчисляют НДФЛ с выигрышей. Новые правила могут изменить ситуацию, главное — это жесткий контроль. В частности, законодатель предлагает изменить нормы, посвященные работе букмекерских контор на территории России, а именно запретить им принимать ставки через интернет. Само понятие «интерактивной ставки», предусматривающей возможность рискнуть своими деньгами через интернет, поставив на победителя в том или ином спортивном мероприятии, было интегрировано в федеральное законодательство летом 2014 года. До этого момента закон не содержал четкого ответа, можно в итоге или нет букмекерским конторам принимать ставки на результат футбольного или хоккейного матча онлайн. Полтора года назад стало понятно, что можно. Однако по прошествии времени парламентарии отметили, что данная норма создает множество рисков. Стоит отметить некоторую экстравагантность депутатской аргументации, поскольку в данном случае законотворцы озаботились участием в онлайн-беттинге детей и психически нездоровых людей: «Поправки в федеральный закон, регулирующий игровую деятельность, подразумевают решение проблемы, возникающей именно по причине анонимности букмекерских ставок, регистрируемых в онлайн-формате. Мы никогда не знаем, насколько это опасно для конкретного игрока, поскольку на его месте может оказаться и несовершеннолетний ребенок, играющий с электронного кошелька родителя, и человек, находящийся в состоянии алкогольного опьянения. Все это невозможно отследить, и отдельные ситуации могут иметь трагические последствия для их участников. Для того ли мы убирали казино с улиц, чтобы потом позволить делать азартные ставки с каждого домашнего компьютера?» Практически тут же на инициативу Костунова отреагировали участники букмекерской отрасли. Генеральный директор ООО «Диджитал беттинг» Дмитрий Сергеев считает, что с учётом строгих правил идентификации личности при регистрации в Центре учёта переводов интерактивных ставок (ЦУПИС) невозможно делать ставки в Интернете анонимно: Во-вторых, опция онлайн-ставки легко дает возможность поиграть человеку с психическими расстройствами или находящемуся в состоянии сильного алкогольного опьянения. Если бы пьяный человек решил зайти с улицы в букмекерскую контору сделать ставку, скорее всего, ему бы посоветовали идти домой и малость протрезветь. В режиме онлайн оператор не в состоянии понять, что с той стороны монитора может сидеть не очередной щедрый и рисковый игрок, а человек, с трудом соображающий, что он делает, который только к утру поймет, что успел просадить за вечер всю зарплату».
0 Comments
read more
Leave a Reply. |